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A concepção de planejamento desenvolvida por Matus, e apontada por diversos autores, entre eles Azevedo (1992) e Silva (1994), está baseada em uma profunda crítica à teoria e prática do planejamento econômico-social, apontando o fracasso do planejamento enquanto livro-plano, ou seja, enquanto documento normativo. No Planejamento Estratégico Situacional (PES): I. O sujeito está inserido no objeto, isto é, faz parte da realidade planejada, que, por sua vez, contém outros sujeitos que também planejam. II. O Conhecimento é sempre situacional e depende da inserção de cada ator nessa realidade. III. Pressupõe uma distinção nítida entre sujeito e objeto do planejamento. I, II e III. I e II II e III. I e III. III,