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A fase preliminar instaura o processo penal de competência dos Juizados Especiais por meio da apresentação da denúncia ou queixa. A conciliação é cabível na fase preliminar e a defesa na fase de instrução e julgamento, depois de oferecida a denúncia ou queixa. No rito sumaríssimo, a decisão não recebe a denúncia ou a queixa é impugnável por meio do recurso de apelação. Os crimes cuja pena máxima não ultrapassa quatro anos são processados, em regra, pelo rito sumaríssimo