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Resposta:
Em comparação com as outras potências europeias (com exceção de Portugal), a Espanha certamente não estava atrasada (foi pioneira nas navegações), mas, em comparação com o seu próprio "potencial", o motivo do "atraso" (em relação, por exemplo, aos portugueses) das navegações espanholas foi a Guerra da Reconquista.
Explicação:
Espero ter ajudado!