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Resposta:
A alternativa correta é a alternativa D etapa que não pode ser considerada uma etapa do ciclo de vida das políticas públicas é a etapa 4, que não está listada nas alternativas fornecidas. As etapas do ciclo de vida das políticas públicas são:
1. Geração de ideias e propostas.
2. Formação de consenso e negociação.
3. Elaboração de políticas públicas. Implementação de políticas públicas.
5. Avaliação e avaliação de impacto.
Portanto, a alternativa D está incorreta, pois não há uma etapa 4 no ciclo de vida das políticas públicas.