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Em 2008, um contrato administrativo entre a Secretaria de Defesa Social do estado X e a empresa Z previa a construção de uma obra que atendesse à população carcerária. No contrato, constava a construção e a gestão de um complexo penal com mais de três mil vagas, divididas em quatro unidades prisionais. A responsabilidade do empreendimento pelo poder privado está estipulada em 25 anos. Uma parte muito importante do contrato diz respeito à implementação de serviços que devem ser prestados pela emp