O governo de Portugal não tinha dinheiro para colonizar o Brasil, então implantou-se um sistema de mão particular. Isso resultou em muitos gastos e o objetivo do rei de Portugal não foi totalmente satisfatório. Somente São Vicente e Salvador tiveram êxito com a divisão de lotes feita por Portugal. A falta de dinheiro e a má comunicação entre os donatários e Portugal fez com que as capitanias fracassassem.
