A vírgula poderia ser substituída corretamente sim, o que não implica que fosse necessário fazer a substituição para estar gramaticalmente correto. Veja o motivo:
O governo precisa fazer a economia crescer - É UMA ESTRUTURA COORDENADA.
(O governo) deve estimular, pois, o consumo. - É UMA SEGUNDA ESTRUTURA COORDENADA.
Porém ambas estão associadas à mesma ideia e na segunda estrutura já há uso de vírgulas, o que reforça o uso do ponto-e-vírgula. Outro ponto: essa pontuação é típica de textos argumentativos, o que é o caso.