Isso dependerá muito do tipo de site que for criar. Se quiser usar meios grátis para a criação de blogs, algumas boas opções são o blogspot e o wordpress. Para sites grátis uma opção é o weebly também, mas ainda sim possuem vários outros. Para fóruns, a forumeiros é uma ótima opção.
Agora, se quiser um site com domínio .com, .net ou .com.br, terá de pagar. Você pode utilizar tanto um website que criou gratuitamente e passá-lo para .com, quanto criar um do zero.
Lembrando que para criar um site com um ótimo design, provavelmente deverá saber design gráfico ou usar o photoshop ou outros programa de edição de imagens. Para criar sites do zero (no caso, criar ele sem a ajuda de ferramentas básicas da própria criação do site, fazer tudo por scripts), deverá saber sobre programação de sites. Designers e programadores de site podem ser contratados para isso.
Aconselho à criar um site grátis mesmo e ir aprendendo à editá-lo com as ferramentas oferecidas por ele, depois, com o tempo, você pode ver se quer um domínio .com ou não.
Espero ter ajudado.
