O papel dos analistas de políticas públicas, lembremos, é o de tomá-las como objeto de estudo e de questionamento. Assim, a própria necessidade de uma determinada política é um fato histórico: o fato de que, em algum momento, os agentes envolvidos (entre os quais as autoridades públicas) tenham concluído por adotar determinada medida é um resultado de um processo social concreto, ocorrido em determinada circunstância e num tempo histórico bem definido. Não podemos perder isso de vista ao raciocinar sobre a política que daí resultou.